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浙大自然资发〔2019〕33号各市、县（市、区）人民政府：经省政府表示同意，现将《浙江省露天矿山综合整治实施方案》印发给你们，请求严肃的组织实行。浙江省自然资源厅 浙江省生态环境厅2019年8月23日浙江省露天矿山综合整治实施方案根据《自然资源部办公厅 生态环境部办公厅关于减缓前进露天矿山综合整治工作实行意见的函》（大自然资办函〔2019〕819号，以下全称《实行意见》），融合我省实际，制订本方案。

一、总体拒绝认真贯彻《国务院关于印发输掉蓝天保卫战三年行动计划的通报》（国发〔2018〕22号）、《浙江省人民政府关于印发输掉蓝天保卫战三年行动计划的通报》（浙政发〔2018〕35号）和《实行意见》，以“全面摸排、综合整治、生态修缮、严苛管控”为手段，减缓前进露天矿山综合整治工作，为输掉蓝天保卫战三年行动获取有力确保，为全省“两个高水平”建设做出新的贡献。二、工作目标到2020年底前，全面完成全省露天矿山综合整治工作，资源利用更加高效、矿容矿貌更加美化、生态环境更加优化、研发秩序更加有序的露天矿山综合整治工作获得显著效益；持证露天矿山铁矿更加规范，“边铁矿、边管理”的拒绝获得全面落实，不应管理荒废矿山生态修缮任务全面完成；禁令新建露天矿山建设项目的拒绝获得严苛实施，违法违规行为获得有效地遏止。

三、主要任务（一）全面积极开展露天矿山摸底排查。以县（市、区）为单元，全面查清本地区露天矿山基本情况，在全面核查露天矿山开发利用、环境保护、矿山地质环境完全恢复管理和土地复垦等情况的基础上，弃矿再行注册汇总。

以全面排查工作为基础，制订县（市、区）域露天矿山综合整治实施方案，细化分解成目标任务，科学安排指标工程进度，具体整治措施、责任主体和时间节点，“一矿一档”创建露天矿山整治工作台账。（二）分类积极开展露天矿山综合整治。依法重开违背资源环境法律法规和规划、污染环境、毁坏生态、乱采滥挖的露天矿山；对污染管理不规范的露天矿山，依法责令投产整治，经涉及部门的组织竣工验收后方可恢复生产，对不肯投产或私自完全恢复生产的依法强迫重开；对责任主体灭失的露天矿山，因地制宜强化修缮绿化，增加和诱导大气扬尘。

要全面强化矸石山综合治理，避免燃烧和起火现象。（三）减缓露天矿山生态修缮工程进度。按照“谁铁矿、谁管理，边铁矿、边管理”原则，引领矿山按照绿色矿山建设行业标准，以环境影响报告书及国家发改委、矿山地质环境保护与土地复垦方案等拒绝，积极开展生态修缮。

对责任主体灭失的，按照“谁管理、谁获益”的原则，充分发挥财政资金的引领造就起到，大力探寻建构政府主导、政策扶植、社会参予、开发式管理、市场化运作的矿山地质环境完全恢复和综合治理新模式，减缓生态修缮工程进度。对列为《浙江省荒废矿山生态修缮三年专项行动实施方案》内的荒废矿山，要贯彻减缓管理修缮工程进度，严苛按照方案拒绝已完成修缮任务。

（四）禁令新建露天矿山建设项目。严苛实施《浙江省自然资源厅关于禁令新建露天矿山严苛管控新的另设矿业权的通报》（浙大自然资规〔2019〕4号）的有关拒绝，严苛禁令新的另设经营性露天矿山矿业权，建设项目类矿业权要严格执行生态环境保护、矿产资源规划和全国绿色矿山建设行业标准等拒绝。对荒废矿区生态环境治理完全恢复工程项目、矿地综合开发利用项目和坐落矿区综合整治项目，县级人民政府要遵守好该类建设项目立项的主体责任，切实做好建设项目立项工作；县级自然资源主管部门要遵守好建设项目类矿业权设置的主体责任，依法依规作好建设项目类矿业权的设置工作；生态环境主管部门要作好建设项目环境影响评价报告书（表格）审核工作。

四、工作拒绝（一）工程进度决定。2019年9月底前，各县（市、区）已完成露天矿山全面排查工作，按照“一矿一档”拒绝创建排查台账（格式闻附件2），并将排查情况汇总请示设区市；2019年10月底前，各设区市汇总本市露天矿山排查情况（格式闻附件3），向省自然资源厅上报排查情况报告、排查情况汇总表。2019年10月底前，各县（市、区）根据本通报拒绝制订露天矿山综合整治实施方案，并请示设区市备案。

2020年6月底前，各县（市、区）已完成露天矿山综合整治工作，将整治情况总结报告及汇总表（格式闻附件4）请示设区市。2020年7月底前，各设区市对各县（市、区）露天矿山综合整治工作总体已完成情况展开视学，将视学结果及全市整治情况总结报告（不含汇总表）报省自然资源厅。2020年9月底前，省自然资源厅会同省生态环境厅对各设区市露天矿山综合整治工作总体已完成情况展开视学，对整治工作不符合要求的，将不予通报并拒绝排查。

2020年10月底前，已完成全省露天矿山综合整治工作总结并请示自然资源部。（二）工作机制。

各县（市、区）要创建自然资源部门和生态环境部门联合参予的牵头排查的组织，适当时可邀专业队伍或有关专家参予；要细化分解成露天矿山综合整治任务，实施到明确部门、责任人；创建部门同步的“边排查、边整治”机制，对违法违规行为找到一起，公安部门一起；创建视学机制，完善监管体系，保证整治效果。（三）监督检查。露天矿山综合整治任务和工作进展信息通过“地矿综合监管系统”实施动态管理，各县（市、区）自然资源主管部门要在每月25日前将涉及信息（格式闻附件5）载入信息系统，各设区市要强化对县（市、区）的监督检查，对不符合要求的、进展迟缓的要展开通报。省自然资源厅和省生态环境厅将根据情况对有关市、县（市、区）积极开展监督检查，对露天矿山综合整治中不存在责任不具体、措施不能干、工作不做到、弄虚作假的，要依法依规追责问责。

五、确保措施（一）强化的组织领导。各市、县（市、区）人民政府要把露天矿山综合整治工作放到最重要方位，主要领导是第一责任人，对本辖区内露天矿山综合整治工作胜总责。

各市、县（市、区）要正式成立以政府领导为组组长，自然资源、生态环境等部门为成员的露天矿山综合整治工作机制，负责管理本地区露天矿山综合整治工作。省自然资源厅会同省生态环境厅专责协商和敦促指导全省露天矿山综合整治工作。（二）强化社会监督。各地要及时将露天矿山综合整治工作向社会审批公开发表，主动拒绝接受社会监督，并创建检举制度。

审批公开发表内容还包括露天矿山综合整治的政策和标准，查禁、重开、整治的对象，责任主体灭失矿山修缮管理项目，以及露天矿山综合整治进展情况等。（三）强化宣传引领。各地要充分发挥新闻媒体的宣传起到，增大对全社会宣传露天矿山综合整治工作的力度。

重点要的组织积极开展对露天矿山综合整治成功经验的宣传，充分发挥先进典型的样板造就起到，同时增大对整治工作中不存在相当严重问题的矿山和反面典型的曝光力度，对违法违规企业构成高压态势，营造全社会参予露天矿山综合整治的较好工作氛围。本实施方案有效期与《实行意见》完全一致。

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