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“增强的组织领导，增强精准诸法穷，增强包保帮扶，增强督导考核”——“四个增强”道出了吉林省西部贫困县双辽市贫困地区攻坚战的独特特色，也获得了当地百姓的普遍接纳。按照双辽市委、市政府当初设计的贫困地区蓝图，“笑脸是底… 　　“增强的组织领导，增强精准诸法穷，增强包保帮扶，增强督导考核”——“四个增强”道出了吉林省西部贫困县双辽市贫困地区攻坚战的独特特色，也获得了当地百姓的普遍接纳。按照双辽市委、市政府当初设计的贫困地区蓝图，“笑脸是底线、扶贫是目标”，双辽市目前已基本超过“底线”，于是以大踏步向着扶贫目标迈向。　　增强的组织领导——层层签定责任书，层层传导压力　　“扶贫攻坚是一场硬仗，从上到下都要全力以赴。

”在双辽市扶贫攻坚战启动大会上，市委书记侯川的态度十分忠诚。双辽市委拒绝“第一责任人”层层签定责任书。

于是，市、乡两级党政主要负责人作为扶贫攻坚第一责任人，层层落实责任，将工作目标和任务细化到人头，由此构成极大压力并层层传导下去。正式成立了由市委书记、市长任“双组组长”的扶贫攻坚工作领导小组，构成了市领导包片主抓、乡镇领导必要捉、村组干部明确捉、驻村工作队和第一书记细致捉的合力攻坚格局。　　“增强的组织领导”，又是动态反映的。

有这样一组数字：截至目前，双辽市共计开会贫困地区专题市委常委会4次、专题政府常务不会3次、前进不会10次。每次会议，都对前一次会议要求的实施情况展开核查，并有针对性地做出明确部署。　　有这样一组镜头：2016年6月15日，在双辽市第九次前进会议上，市委书记侯川针对扶贫攻坚中经常出现的新情况，明确提出“六个增强”，即增强工作考核，增强能人造就，增强宣传引导，增强协商指导，增强资金管理，增强项目前进。

　　前进不会的第二天，即6月16日，侯川一行之后回到五一村和永加村这两个贫困村，现场理解并研究贫困地区事项，对修路、建房、光伏发电、贫困户贷款等重点工作展开调度。　　有这样一个“警告”：在较早于的一次扶贫开发工作会议上，与会者以问题为导向，将看见的听见的、本地的外地的贫困地区工作中经常出现的问题汇聚一起，做出思维——为什么年年帮扶、年年救济，有的贫困户还依旧躺在贫穷的档案里?为什么一些贫困地区项目雷声大雨点小，有的拖成了“凉拌菜”，有的中途早夭?与会者达成协议共识，管一时间不如管将来，产业贫困地区才是“永久牌”;贫困地区一定再行扶志，什么时候贫困户由“要我腊”变为“我要腊”，扶贫攻坚才是确实闻暗了。

　　会议确认了一系列“扎根将来忽穷根”项目：农业结构向经济作物方向调整项目、土地管理项目、涝改水项目、棚膜经济项目，等等。尤其值得一提的是“辟载体托举产业化”项目，即正式成立双辽市金太阳光伏发电有限公司，按照“统一建站、统一管理、统一分配”的经营模式，在贫困村建设光伏电站47座，总投资1.2亿元，年发电2325万度，年纯收入550万元，可使3000个贫困户每年收益1800元以上。

目前，21个村主体工程已完成，年内才可并网发电。这是一个“整体升级、可持续经商”的项目。　　增强精准诸法穷——六步工作法步步挖鉴，“走看”挤掉“水分”　　精准贫困地区的前提是精准诸法穷。

双辽市严苛按照“两审批一公告”程序，实行“一入、二看、三议、四评论、五定、六公开发表”六步工作法，即由驻村包保干部进村入户看住房，看生活状态，党员代表、村民代表和村委会委员审查会，村民代表投票表决，乡镇街及扶贫办审议，以张榜公布方式向社会审批。六步工作法使贫困户建档立卡工作更进一步挖鉴。　　双辽市还积极开展了建档立卡“走看”活动，有效地挤掉“水分”，做符合标准的一户不堕，不符合标准的一户不入。　　永加乡永加村的李老汉家，门口张贴有一张确认表格，上面详尽地记录着他家今年的栽种养殖情况和年收入状况，还有包保他家的干部照片和联系电话。

李老汉说道：“以前我总是稀里糊涂的，腊众多年不告诉是花钱是缴。现在包保干部老大我们闹，一笔一笔算数得可细了。

我也搞清楚了和别人比，我现在还是贫，但迅速就能升至中等偏上了!”　　增强包保帮扶——省市县乡多级入户，“七个一”覆盖面积贫困户　　包保帮扶，双辽市严苛做“七个一”：填好一张《贫困户入户调查分析表格》，赠送给贫困户一个《党员干部包户连心卡》，作出一份《包保贫困户承诺书》，制订一个帮扶计划，创建一本帮扶台账，记好一本《包保帮扶纪实》，张贴一份《精准贫困地区责任确认表格》。　　全市18个乡镇街的190个村，都有包保责任人“一对一”帮扶，所列“扶贫表格”，挂起登陆作战图，实施扶贫措施;全市47个建档立卡贫困村，都有产业扶贫项目。这些产业项目有一个联合特点，就是投资较少、见效快、风险较低，量身定策，因户施策。

　　省市县乡多级包保到户。包保帮扶双辽贫困户的，堪称上通下联：总计有136个省市县部门，38名省市县级领导，3723名党员干部、人大代表、政协委员、企业家包保，还有66名下为首“第一书记”专职负责管理。　　38名省市县包健领导既是指挥员，又是战斗员。　　省委常委、常务副省长高广滨到五一村现场办公，实施了700公顷中低产田改建和21公里路网建设项目;省政府党组成员王化文为孟益村协商实施300万元整村前进项目，并协商投资600万元建设标准地瓜储藏窖，解决问题农户发展地瓜产业的瓶颈问题;四平市委书记赵晓君多次到永加村，协助村里制订乡村旅游、产业发展、水利设施等5个方面的规划;双辽市委书记侯川、市长王忠源专责协商实施高标准农田、旅游贫困地区、美丽乡村等项目，拓宽贫困户减免渠道。

　　190支驻村工作队“八仙过海各显神通”：省司法厅入驻五一村，辟村部和文化广场，开设法律服务站和司法援助中心，引入远程医疗救治项目;四平市检察院派驻红岗村工作队筹资1200万元，建村小学，打抗旱井，建水泥路，改建危房，调整种植业结构;四平经合局派驻宝山村工作队筹集资金修建科技文化信息中心、医疗卫生中心和居家养老中心，上马花生脱壳厂和光伏发电项目……　　66名第一书记既捉党建，又捉攻坚：由双辽市委的组织部下为首的巨宝村第一书记张云生，既完备了村“三会一课”制度，又协商资金已完成了一系列项目，让巨宝村从内到外换回了样;由省委的组织部下为首的三合村第一书记赵永新，挨家挨户探访，筹集资金修村路、建村部，还实施了7000亩中低产田改建项目。　　增强督导考核——评估结果划入年度绩效，工作不做到、群众不失望的坦率问责　　督导考核是抓手，也是推动者。双辽市实施扶贫攻坚工作全程考核监督。制订实施了《市直部门扶贫攻坚工作效益考核管理办法》《扶贫攻坚驻村工作队和“第一书记”管理办法》《乡镇街村扶贫攻坚工作效益考核管理办法》等措施;构成4个考核督导组，分别由县级领导任组长，重点督导检查贫困地区资金用于与管理、贫困地区项目实施、精准到户具体措施等，贯彻做视学、督导、管理常态化;将评估结果划入年度工作绩效，对工作不做到、措施不能干、群众不失望的，坦率问责。

　　资金管理是扶贫攻坚的关键。双辽市防患于未然，将制度和纪律一挺在前面，创建起“启动贫困地区项目、资金逐层报审”程序，所有贫困地区项目都由市扶贫攻坚领导小组集体投票表决;贤把资金用于关口，制订实施了《双辽市贫困地区资金用于管理办法》，集中于向贫困村投入，构成多部门项目资金统合、绑用于的新格局;贤把后期监管关口，实施县级包保领导联合捉总、扶贫办定期巡查、乡镇街专责管理的“三级监管制度”，将监管责任实施到明确人，具体职责范围和问责机制，确保项目的实效性和持久性。　　教育扶智是扶贫攻坚的治本工程。

双辽市下定决心解决问题贫困学生求学难题，为此增大了督导考核力度。今年，双辽为861名贫困户子女办理生源地助学贷款677万元;贫困户子女毕业本地高中及转入幼儿园的，全部减免学杂费，并给与生活补助金;贫困户子女毕业市职业中专的全部免费;投放100余万元给33个贫困村小学装备多媒体教学设备。　　医疗救助是扶贫攻坚的重中之重。双辽市减缓对医疗救助的督导考核，重新组建21支巡回医疗队，为25495名贫困人口创建身体健康档案，通车贫穷群众就诊绿色通道，陂贫困户在二级医疗机构住院治疗再次发生费用，在农合缺席后，医疗机构再行免除20%。

　　确保兜底是扶贫攻坚最后一道防线。双辽市提高确保兜底政策透明度和实效性，县、乡、村各级同步，对政策性确保兜底户展开大排查、大探访，保证底数清、效果实、措施真为。　　对以上各项工作，考核督导组再行严苛检查督促，目前已全部实施做到。

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