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今年4月底，全国海绵城市试点城市建设月启动。未来3年，常德、南宁等16个城市作为首批试点城市，将因地制宜探寻海绵城市建设路径，全面提高城市生态环境，减轻城市水资源压力，提升城市防洪排水减灾能力，打造出可样板推展的样本工程。近年来，我国城镇化建设较慢前进，城乡面貌再次发生了巨大变化，但也带给了不利的生态环境问题。传统粗放型的城市研发建设，造成河流、湖泊、绿地等生态环境有所不同程度损毁，地面硬化面积大大增加，毁坏了城市原先的自然生态和水文特征。

以我国北方城市为事例，在城市研发建设后，仅有20% 30%的雨水渗透到地下，70% 80%的雨水则在短时间内构成径流，经管渠、泵站等灰色设施集中于较慢废气，往往导致排水系统不堪重负再次发生内涝，同时大量雨水白白萎缩得到利用。生态环境受到破坏的城市普遍存在逢雨必涝，雨停车即涝的现象，且面对着水生态好转、水资源短缺、水环境污染、水安全性缺少确保等一系列问题。习近平总书记在2013年开会的中央城镇化工作会议上明确提出，优先考虑到把受限的雨水留给，优先考虑到更加多利用大自然力量灌溉，建设大自然积聚、大自然渗入、大自然净化的海绵城市，并在多次会议上特别强调在城市规划建设中要反映山水林田湖生命共同体的系统理念。

这些论点为解决问题好上述问题说明了方向，城市建设必需改变发展理念和方式，要在维护生态的基础上建设发展，建设海绵城市是最重要的发展决心。所谓海绵城市，是指城市需要像海绵一样，在适应环境变化和应付自然灾害等方面具备较好的弹性，丰水期柔软、蓄水、渗漏、净水，枯水期将蓄存的水缓释并加以利用。具体来说，就是充分发挥城市绿地、河湖水系等对雨水的招揽、蓄渗和缓释起到，综合使用井水、滞、蓄、清净、用、排等技术措施，建设大自然积聚、大自然渗入、大自然净化的城市海绵体，实行较低影响城市研发建设，有效地维护和修缮城市水生态，减轻城市内涝，缩减城市径流污染负荷，修养城市水资源，兴起城市水文化。

为贯彻落实习近平总书记的拒绝，住房城乡建设部于2014年10月公布《海绵城市建设技术指南》，指导各地建设海绵城市。财政部、住房城乡建设部、水利部于2014年年底牵头印发通报，积极开展中央财政反对海绵城市建设试点工作，并于今年年初启动了首批试点城市申报工作。经过省级引荐、资格审查、竞争性评审，三部门最后于4月初确认了首批16个海绵城市建设试点城市。

对于海绵城市建设试点工作，国家在政策、资金上给与了大力支持，但同时也原作了严苛的绩效考核机制。在3年试点期间，试点城市将取得中央财政每年4亿元 6亿元平均的专项奖调补资金，使用PPP模式超过一定比例的还可取得奖调补基数10%的奖励。三部门将定期对试点城市的组织绩效评价，对评价结果好的按奖补基数10%给与奖励，对评价结果劣的交还补助金资金，充分发挥中央奖调补资金四两拨千斤的起到，花钱买机制，增进试点城市构成一整套可推展、可拷贝的工作机制、政策制度和技术标准。

试点工作至此启动，试点城市正在积极行动。湖南省常德市早于在多年前就开始了如何让水资源在城市生态循环的探寻，并获得了明显效益。此次选入试点城市，常德市计划建设36.1平方公里示范区，重点实行7类139个样板项目。

南宁市计划建设6个示范区，探寻海绵城市在城市水资源、水安全性、水生态、水环境等方面的有所不同作法及在合流制溢流污染掌控中的起到和实行路径。尽管海绵城市建设刚跟上，但各地参予建设的热情高涨，海绵城市建设蓄势待发。

住房城乡建设部有关负责人回应，海绵城市建设是前进生态文明建设的最重要内容，是提高城市建设品质的重要途径，也是平稳经济快速增长的最重要领域，堪称大位快速增长、调结构、胆改革、惠民生的最重要措施。海绵城市建设的本质是将山水林田湖作为生命共同体和原始系统，通过改变城市规划建设理念、修缮城市水生态，从而构建水环境提高、水资源承载能力提高、水安全性确保能力强化等多重目标，无法就水讲水，更加无法片面地特别强调雨洪利用、灌溉防涝等单一目标。

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