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全省率先！苏州：让35万农民工不再“忧酬”　　维护农民工人为酬劳权益是重大的民生问题，确保实现2020年农民工人为基本无拖欠，是党中央、国务院的一项重要事情目的。5月1日起，我国第一部保障农民工人为权益的专门性法例《保障农民工人为支付条例》将正式施行，让各地维护农民工正当权益有了更为牢靠的抓手。　　修建行业向来是农民工人为拖欠问题高发领域。

苏州是全省修建农民工用工大市，当前在建工程量占到全省三分之一。为了让农民工定时足额领到自己的辛苦钱、血汗钱，苏州早在2013年就开始在全国率先探索农民工实名制治理制度，并在2018年底将实名制治理系统与农民工人为专用账户系统举行对接，实现互联互通、动态羁系。

现在，苏州2700多个在建规模以上工程项目已实现实名制治理全笼罩，惠及35万农民工。　　“刷脸”考勤，事情几多有记载　　4月26日早上7:30，刚刚苏醒的苏州城开启一天的喧嚣。位于苏州解放西路的一处工地入口，修建工人李治刚和工友们依次通过考勤治理闸机，“刷脸”进场。

　　李治刚是四川人，这是他在全国各地到场的第14个工程项目，每次到一个新都会打工，他和工友都市有一种担忧——一年到头在外辛辛苦苦，最终能不能足额拿到人为？　　“以前，人为基本由包领班直接发现金，每月先给几百块钱生活费，剩下的年底统一结算。这样风险很大，一旦包领班卷款跑路，大伙就白干了。”李治刚说，现在，开工前会和用工单元签订劳动条约，上下班通过实名制通道考勤，天天干了几多小时活都市清清楚楚被记载下来，人为按月结算，大家很放心。

　　“恒久以来，工程修建领域用工存在诸多问题，总承包、挂靠承包、分包……层层转包造成庞大的劳动关系，一旦泛起包领班跑路、企业恶意欠薪情况，农民工兄弟难以证明自己在那里干了活、干几多活，只管维权渠道流通，但举证很难。”苏州市劳动保障监察支队副支队长颜玉芳先容，由于都会快速生长，苏州的修建项目近年来连续增加，用工量的激增给羁系和维权带来压力，倒逼人社部门团结住建等业务部门从制度上举行创新。　　从2013年起，苏州先后探索修建工人刷卡考勤、刷指纹举行实名治理，但取代考勤、指纹造假的情况屡见不鲜，不少工地考勤流于形式。

2017年，苏州开始全面推行人脸识别系统，以“修建行业从业人员实名制治理系统”为平台，构建统一的农民工实名制治理数据库，对施工企业日常用工挂号、现场考勤、人为支付存案、不良行为记载等举行动态羁系，并将这项事情作为新建项目开工的必备条件，不举行实名制治理，工地就开不了工。　　专款专用，人为月付有保障　　实名制治理平台建了起来，农民工干了几多活有据可查，但如何保证施工单元专款专用、足额兑现人为？成了根治欠薪又一重大课题。为此，2018年起，苏州在实名制治理基础上，开始探索工程建设领域农民工人为专用账户治理，推动专款专用。

　　“我们发现，相当一部门拖欠人为的单元，在农民工人为与工程款、工程质料款等资金的使用上没有分散，农民工人为一旦被挪用，就很难保障足额兑现。”苏州市住建局相关卖力人倪荣先容，为了从泉源上解决这一问题，苏州市2018年专门公布通知，要求施工单元必须到银行开设农民工人为专用账户，并向人为专户存入不低于当期工程款20%的资金，确保人为“蓄水池”有水。同时，要求这部门资金不得管理非柜面业务、现金支取业务，不得出售票据。　　如此一来，施工单元存钱、系统平台统计、银行按月发钱，让农民工人为从泉源、数目情况到发放真正形成闭环。

“苏州还创新政策，不管是在何时何地管理的任何银行的人为卡，只要挂号录入系统后，全部免收手续费，最大水平惠及农民工。”倪荣说，现在，苏州农民工人为专用账户平均笼罩率98.87%，居全省前列，交通、水利在建工程项目基本实现全笼罩。

　　规则定好了，如何保证企业严格根据要求执行？苏州市劳动保障监察支队社保稽察大队副大队长陈勇先容，苏州各地依托下层劳动保障监察网格化治理平台，将辖区内在建工程项目农民工实名制治理、专用账户治理等制度落实情况实行1对1精致化治理，并将各地实施情况纳入政府考核。同时，苏州还建起一套“赏罚明白”的约束机制，将企业落实修建工人实名制治理检查效果与信用评价、评优评先、市场准入等挂钩，对一定时期内未发生人为拖欠的企业，减免农民工人为保证金，落实不到位的则予以纠正、限期整改，严重的将影响政府投资修建工程项目预选承包商资格。

　　实名制和专用账户“双向护航”，让苏州根治欠薪朝前迈了一大步。去年，苏州人社部门立案查处的欠薪案件、涉及人数、涉及金额，划分较2018年下降81%、74%、52%；住建部门处置惩罚的欠薪案件下降15%，苏州还一连两年在全省保障农民工人为支付考核中获评A级。　　数据赋能，推动工业规范化　　做实实名制治理，一方面维护了农民工权益，另一方面也掩护了企业的正当正当利益。

　　“实行实名制治理前，我们也遇到过黑包领班私自揽活、随意要价的行为，部门包领班还会挑拨工人集聚生事，明显干了一个工，却报两个工。企业有时为了息事宁人，只能选择做‘冤大头’。”中铁十七局苏州轨道交通5号线项目司理刘桂超说，政府项目一般不会“恶意欠薪”，但同样由于举证难题，难保不遭遇“恶意讨薪”。

实名制治理推行后，让劳资双方各种信息都有据可查，从源头上破解了工程项目链条的种种“疑难杂症”。　　规范化、尺度化，让实名制治理有了纵深延展的更大空间。

“当前，国家鼎力大举推进新时期工业工人队伍建设，我们将发挥实名制治理平台大数据优势，围绕技术提升创新工人职业教育，助力工业工。

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