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中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民12日在重庆的一场论坛上认为，中国十三五期间，将加快发展一批中心城市，分担全国性的功能，造就区域协调发展，构成经济发展新的快速增长节点。杨伟民指出，中国经常出现世界上鲜有的特大型城市原因之一就是面向全国的服务性功能过度集中于在一两个城市。他以北京为例称，北京城市病问题的根源是集中于了太多非大城功能，若把企业总部、医疗高地、最低学府等功能移往，自身城市病解决问题的同时也能增进其他地区发展。

杨伟民回应，中国要解决问题北京这样特大城市不存在的城市病，必须再有十个类似于北京这样的中心城市才讫。实质上，这也是中国政策今年仍然在特别强调的关于城市发展的明确思路。今年11月初发布的《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，要发展一批中心城市，增强区域服务功能;反对绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。

在扩展区域发展空间方面，《建议》明确提出，充分发挥城市群电磁辐射造就起到，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，构成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。此外，日前发布的十三五规划建议中也明确指出：要发展一批中心城市，增强区域服务功能。

杨伟民理解说道，珠三角、长三角、京津冀发展空间渐趋饱和状态，新的中心城市重点将在东北、中原、成渝等几大城市群培育和发展，再生若干个珠三角、长三角、京津冀，构成经济快速增长新的节点。在他显然，中心城市未来要想要构成竞争力和核心区效应，必需要布局原始的产业链，中国将减缓培育东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区等城市群，相结合区域中心城市及其周边地区，强化城镇之间的要素流动和功能联系，增进产业协作、功能有序，构成承托和造就经济发展的重点经济区。毫无疑问，中央高层期望通过城市群的建设解决目前中国城市经常出现的人口支撑压力、交通挤迫、无序研发以及环境污染等一系列问题的最有效地手段。

不过，也有业内专家传达了有所不同的观点。中国人民大学区域与城市经济研究所所长陈秀山此前在拒绝接受界面新闻专访时就认为：城市群是一个大自然过程，是城市经济发展中企业等各种产业经济要素自然选择、挤满重组的结果，寻找各自的合理的功能定位。

这整个过程，基础是市场，推动力也是市场。决不是政府主导规划出来的 陈秀山以京津冀城市群为例说道，京津冀城市群较为牢固，没构成紧密联系，北京作为城市群中心一城坐大，其他城市总体迟缓。

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