我们的专业付出，值得您的永久信赖！为您量身定制，信誉第一！

检察官作为公共利益的代表，开始向逾越海洋生态红线、破坏海洋情况的违法者“宣战”，向履职不力的行政执法部门“亮剑”首发：“新华逐日电讯”观察周刊本报记者：刘邓、陈子薇编辑：刘梦妮海洋倾废、非法捕捞、盗采海砂、海岛违建……近年来，人类经济运动给海洋生态情况造成的威胁越来越大，成为世界性难题。作为拥有约210万平方公里海洋面积、1900多公里海岸线、定位建设国家生态文明试验区的海洋大省，海南也恒久被这些难题困扰。如何解决海洋生态情况难题？2017年7月，海南检察机关全面开展公益诉讼检察事情。

检察官作为公共利益的代表，开始向逾越海洋生态红线、破坏海洋情况的违法者“宣战”，向履职不力的行政执法部门“亮剑”。日前，欧洲环保协会驻中国首席代表龙迪一行，对海南公益诉讼检察事情举行了为期三天的考察。

对于检察官在海洋环保中发挥的作用，他们赞不停口。“中国检察官被赋予公益诉讼新职能后，真正解决了我们所面临的一些情况问题。”龙迪说。

大幅提高海洋情况犯罪成本2018年9月至12月间，徐某才、张某晟等人指挥雇佣的船长、海员共15名，驾驶“万祥689”轮从浙江舟山出发，乘着夜色，先后11次前往海南南海海域、台湾海峡海域盗采海砂，累计采砂12.638万吨。海砂均运到广东惠州港由章某销售，流入多地修建市场，共计收入645万余元。

记者曾在海南近海一个堆放海砂点，看到类似沙漠的景观，两米多高的沙丘绵延起伏，一眼望不到头。而这，仅为该类犯罪的冰山一角。

为什么海砂盗采如此放肆？“这是因为违法成本较非法所得极不成比例。”海南省人民检察院第二分院检察官王帮元告诉新华逐日电讯记者，当前对盗采海砂的攻击，主要依赖海警、海监的行政处罚，凭据《海南省海洋情况掩护划定》，一般情形处罚金额顶格5万元，若干严重情形处5万元以上20万元以下罚款。“执法部门只能抓到海员，幕后的指使者、船主却能逃避处罚，这显着不足以停止此类违法行为。

”王帮元说。在他看来，盗采海砂破坏了海洋生态系统，但执法部门没有追究这一损害责任。为停止该犯罪势头，2019年11月21日，海南省人民检察院第一分院就张某晟、徐某才、章某等人生态资源侵权案，依法向海口海事法院提起民事公益诉讼，诉请法院判令张某晟等人负担非法盗采海砂造成的生态情况损害赔偿责任，赔偿修复费103.1万元，并负担评估判定费10万元。

法院讯断支持检察机关的全部诉讼请求。停止现在，类似的案件，海南检察机关管理了10件，法院5件讯断支持、5件调整。

检察机关追究了容易被行政执法机关忽视的“船主”配合侵权责任，还通过追究盗采海砂的海洋生态损害赔偿责任，大幅提高了该类犯罪成本，对幕后黑手形成有力震慑。2020年10月22日上午，随着一声铿锵有力的法槌敲击声，海南省人民检察院第一分院诉蔡某某、胡某某非法捕捞水产物刑事附带民事公益诉讼案，在万泉河情况资源巡回法庭公然开庭审理。法院审理查明，2020年4月6日至4月21日，蔡某某伙同胡某某划分驾驶渔船从清澜港出港，在文昌、琼海及三亚四周海域，使用底拖网捕捞作业达45次，捕捉各种海鲜25103公斤，捕捞区域均在海南省统领海域底拖网禁渔区线内。这是海南省人民检察院第一分院，向法院提起的十多起非法捕捞系列公益诉讼案件之一。

“这批案件不仅通过刑事追责，震慑了违法犯罪分子，还通过民事赔偿，让有关部门有资金以增殖放流的方式，修复受损的海洋生态情况。”海南省人民检察院第一分院副检察长戴彦说。近年来，海南检察机关共立案管理海洋公益诉讼案件173件，涉及海洋环保方方面面：针对三亚市天涯区沿海防护林被大量盗砍盗伐、焚烧问题，三亚检察机关依法向天涯区农业农村局发出诉前检察建议，督促增强对海防林的管护；针对陵水黎族自治县新村港、黎安港养殖户擅自建设渔排网箱，从事海水养殖生产、谋划海上渔排餐厅排污问题，陵水检察机关向相关行政职能部门及乡镇政府发出诉前检察建议，推动拆除养殖渔排400多个，拆除海上渔排餐厅1000余平方米；针对万宁大洲岛海洋生态国家级自然掩护区被渔民非法占用搭建棚屋等问题，海南省检察院第一分院向海南省海洋与渔业厅发出诉前检察建议，要求其依法推行治理职责，责令违法行为人拆除，或由该厅依法整治清理现存的违章设施……海南检察机关通过检察建议，补上了行政执法上的短板，以民事公益诉讼，补足了行政处罚之不足，构建起全新的生态情况掩护新格式。

把行政机关告上法庭提升公益诉讼影响力，既需要“量”，更需要“质”。海南检察机关直面历史遗留问题，啃“硬骨头”，先后管理了文昌定置网案、乐东沿海高位虾塘系列案等，监视、督促行政机关依法履职。这些行政公益诉讼典型案件，在海南、在全国都发生了良好示范效应。

定置网（俗称“绝户网”）捕捞，是渔民凭据潮汐、洋流、鱼群种类等特点，形成的传统近海捕捞方式。这种捕捞方式严重破坏国家渔业资源，威胁航道宁静，但因关系到渔民生计和社会稳定，恒久得不到有效解决。

决议碰一碰这个“老浩劫”问题后，文昌检察机关多次向文昌市海洋与渔业局发出诉前检察建议，要求其对辖区海域内的定置网举行清理并处罚。但该局重形式、轻效果，收到诉前检察建议后并没有全面履职。2018年12月，文昌检察机关向海口海事法院提起行政公益诉讼，请求确认行政执法部门行政行为违法。2019年7月2日，海口海事法院开庭宣判，判令行政执法部门在讯断生效6个月内，推行查处辖区海域内违法定置网的法定职责。

“敢把行政机关告上法庭，还能胜诉，不容易。其实文昌渔业部门的事情在海南各市县里算是做得不错的，被。

本文来源：澳门威斯尼斯人9778-www.rasjjx.com