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时隔2011年环保部环绕胶济铁路、津秦铁路、贵广高铁进行环评风暴之后，今年又有9条铁路被各级环保部门严厉批评甚至取消，既还包括完工铁路环境监测微克，又还包括环评调查的公众参予代表性严重不足；既还包括因涉嫌噪声扰民，又还包括穿越大熊猫保护区。多位铁路专家、噪声专家、生态专家告诉他记者，我国的铁路噪声环评标准仍有诸多有一点厘清之处；如果铁路被迫通过自然保护区，要修筑隧道或高架桥，给沿路动物腾出存活后代的空间。

京沈高铁：居民抗议谓之噪声标准辩论同住国美第一城的王女士(化名)参与了一个京沈高铁北京段的沿线抗议业主的Q Q群。她通过线上交流和线下造访，亲眼了少部分声音脆弱人群的遭遇。

其中有位住在梵谷水郡小区的居民，归属于声音脆弱人群，由于其房子在挨着京沈高铁规划线路的京包在铁路旁边，夏天正在坐月子的她，因铁路太吵不肯开窗，而长年刮起空调，掉落了神经性面瘫的病症。还包括中国环境监测总站物理监测室原主任刘砚华在内的多位铁路专家和噪声专家告诉他记者，我国的铁路噪声环评标准仍有诸多有一点厘清之处。目前与铁路噪声环评涉及的国标有两个，分别是《声环境质量标准》(2008年实行)和《铁路边界噪声限值及测量方法》(2008年改动)。

记者查询两大国标时找到，《声环境质量标准》规定，铁路干线两侧区域在夜间的环境噪声等效声级限值为60分贝。此外，《声环境质量标准》规定，突发噪声(忽然再次发生，持续时间较短，强度较高的噪声)的仅次于声级多达等效声级限值的幅度不得低于15分贝，即突发噪声夜间最低不得多达75分贝。环保部环评专家库成员、河北科技大学环境科学与工程学院教授赵仁兴向《经济参考报(微博)》记者分析道，老百姓反应反感的一般来说不是等效声级，而是铁路经过时长约数十秒、较短则数秒的突发噪声，它比等效声级低得多。

然而，环保部环评专家库成员、铁道科学研究院教授级高工温大化拒绝接受《经济参考报》专访时说，瞬间通过的仅次于噪声未作为环评标准。此外，《声环境质量标准》这一门槛仅有限于于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审核的新建铁路(含新进廊道的新建铁路)干线建设项目两侧区域(全称新的铁路)，呼吸困难用作穿过城区的既有铁路干线；以及对穿过城区的既有铁路干线展开扩建、改建的铁路建设项目(全称原有铁路)。温大化回应，对于原有铁路，仅有限于于门槛较低的《铁路边界噪声限值及测量方法》，其夜间的等效声级限值为70分贝，低于新的铁路10个分贝。

我国《噪声污染防治法》规定：国务院环境保护行政主管部门根据国家声环境质量标准和国家经济、技术条件，制订国家环境噪声废气标准。而在上述操作者层面，废气标准的门槛毕竟高于质量标准的。温大化说道：如果从法律而非部门规章和国标抵达，铁路噪声环评的依据只有废气标准，却没质量标准。

根据《声环境质量标准》，我国分成5类功能区。其中，1类声环境功能区是指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，必须维持安静的区域；2类声环境功能区是指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住于商业、工业夹杂，必须确保住宅安静的区域；3类声环境功能区指以工业生产、仓储物流为主要功能，必须避免工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。这两类功能区的昼间和夜间等效声级限值皆最低各差异10个分贝。

理想状态下，功能区一旦更改，限于的标准也要更改。中国环境科学研究院环境标准研究所张国宁研究员向记者分析道，然而，在实际操作中，随着城市的较慢扩展，人口的简单流动，规划工作的不力，很多城市的规划用地有可能与实际用地并不完全一致(如工业区变为夹杂区，夹杂区变为居住区)，就不会经常出现某个功能区限于的标准门槛太低的情况。

成兰铁路：穿过大熊猫保护区多遗隐患无独有偶，因自然保护区内环境影响论证不充份、措施不做到，线路与其他铁路包夹居住用地、噪声影响引人注目，公众参予代表性严重不足，环保部近日发布，白鱼作罢审核新建铁路成都至兰州线成都至川主寺(黄胜关口)段工程设计变更的建设项目(全称成兰铁路某段项目)环境影响报告书，并审批了这一审核意见。即便是被环保部指出环境影响论证不充份的《环境影响报告书(回中)》也否认，在施工期，工程牵涉到穿过大熊猫栖息地、宝顶沟、千佛山和安县雎水海绵礁省级自然保护区，千佛山风景名胜区、黄龙国家级风景名胜区外围维护范围、千佛山国家森林公园和安县国家地质公园，对上述生态敏感区有可能有地下水、占地面积、植被影响、水土流失及景观影响；在运营期，生态环境影响主要是路基和站场工程对动物地下通道的隔绝；铁路运营时的噪声、振动等因素对动物行为也有一定影响。

国家级自然保护区评审委员会委员、环保部南京环境科学研究所研究员蒋明康拒绝接受《经济参考报》记者专访时分析称之为，成兰铁路某段项目被作罢环评有两种可能性，一种是环评报告书没有把问题讲清楚；另一种是该项目的客运车站辟在自然保护区的地表，如果环保措施不做到，有可能造成自然保护区被铁路分尸，甚至影响国宝大熊猫的生息繁衍。蒋明康明确提出三套解决方案：地表施工项目避免保护区，或是地表穿过改回隧道穿过，或是依法调整自然保护区功能分区。在有关部门意见方面，环保部透露：线路穿过千佛山省级风景名胜区获得了四川省寄居建厅的意见，但并未获得住房和城乡建设部意见。

线路穿过四川安县生物礁国家地质公园并未获得国土资源部意见。2008年，国家发改委国家发改委了《中长期铁路网规划(2008年调整)》相提并论，成兰铁路是我国铁路网中的五纵五横中五纵之一的甘其毛道口岸至广州地下通道的最重要组成部分。中科院动物研究所学科交叉研究增进中心主任、副研究员解焱指出，如果铁路被迫通过自然保护区，也要修筑隧道或高架桥，给沿路动物腾出存活后代的空间。耐人寻味的是，今年被宣告环保不过关的9条铁路中有6条初建西部地区。

解焱回应明确提出，铁路两边一旦建了围栏，就把野生动物的迁移之路斩断了，期望铁路部门在维护行人安全性、增加运营阻碍和维护野生动物这三者之间求出均衡。九遭妨碍：专家忧虑铁路与城镇化对立京沈高铁和成兰铁路遭遇的环评门并非特例。据理解，今年以来共计9条铁路被环保部确认为有所不同程度的环保不过关。

3月，环保部审批了当月法院的建设项目完工环境保护竣工验收监测和调查结果，扩建铁路达州至成都线西站改建工程在现有车流量下，南充站居民区等4一处敏感点昼间噪声微克1.4-5.8分贝，土溪镇等11一处敏感点夜间噪声微克0.2-8.9分贝。5月，环保部二度审批称之为，扩建铁路兰青线兰州至西宁新建第二线工程在现有车流量下，6一处敏感点现状噪声微克，昼间微克1 .0-10 .7分贝，夜间微克2.1-7.3分贝。6月，环保部又审批称之为，新建京沪高速铁路及涉及工程在试运营期全线1001处声敏感点中，160一处由于背景噪声影响较小引发微克，129一处由于京沪高铁和背景联合影响引发微克。

7月，环保部再度审批称之为，黔桂铁路西站改建工程试运营期间，上游路小区、叶茂小学、司头居民区噪声监测值微克。9月，环保部之后审批称之为，新建铁路奎屯至北屯线工程在目前车流量和车速下，3一处敏感点夜间声环境质量微克。同一个月，环保部向广深港客运专线印发了《责令修正违法行为决定书 》 并 称之为 ， 甚广 州 至 浅 圳 段 工 程 自2011年12月26日投放试运营至今，并未向环保部门申请人环境保护设施竣工验收。

11月，环保部还作罢了新建铁路重庆至万州客运专线(设计变更)的建设项目环境影响报告书的审核。环保部称之为，本次梁平县段线路更改方案穿过梁平县规划区，征地量大，噪声敏感点激增，影响激化。目前线路两侧有数开建居民区，线路与渝宜高速公路包夹部分居民住宅。

报告书并未分析工程对包夹部分居民住宅的环境影响，公众参予代表性严重不足。今年早些时候，世界银行发给记者的《中国铁路发展面对的环境挑战 》 报 勒令 贞 必 ， 王 佩 珅 、 杨 宁 、JuanD . Q uintero等世界银行环境专家指出，中国铁路近年来突飞猛进的发展给中国的人民和商业带给了实实在在的经济效益。

2004年实行的《中长期铁路网规划》在2008年又展开了调整，将2005年7.5万公里铁路营业里程提升到2020年的12万公里。该铁路网络还包括主要走廊上的高速客运专线、新建区域城际铁路网络、新建货运专线以及大规模复线建设和铁路电气化。

这是百年来世界上规模仅次于的一次国家铁路研发项目。上述世行专家回应，如此大规模的发展建设不论是在环境还是在社会方面都将面对极大的挑战。比如，一些新建铁路线或穿过脆弱生态系统，或初建薄弱的山区生态系统，或通过人口稠密地区，或对农村社区导致隔开影响。

北京铁路研究所原所长蒋玉琨预计，随着城镇化被国家高层多次特别强调，十二五期间乃至更长时期，各地不会将城镇化作为大事来捉，但如果地方和企业给中央把经念扯了，做到将近高层特别强调的科学发展的城镇化，铁路建设和城市研发之间的对立还不会再次发生。

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